Jurisprudencia tributaria

Sentencia No. 29349 Junio 2025 - Sobre impuestos de industria y comercio (ICA)

Sentencia de segunda instancia del Consejo de Estado de Colombia, que se refiere a un caso entre Axioma Ingenieros S.A.S. (demandante) y el Distrito de Cartagena de Indias (demandado) sobre una liquidación de impuestos de industria y comercio (ICA) para el año 2014.

En resumen: El Distrito de Cartagena impuso una sanción a Axioma Ingenieros por una supuesta inexactitud en su declaración de impuestos, argumentando que la empresa no había declarado correctamente los ingresos obtenidos fuera de Cartagena. Axioma apeló la decisión, y el Tribunal Administrativo de Bolívar falló a su favor, anulando la sanción y declarando la validez de la declaración original de Axioma. El Distrito de Cartagena apeló esta decisión ante el Consejo de Estado.

El Consejo de Estado confirmó la decisión del Tribunal, argumentando que:

La carga de la prueba: recae en el contribuyente (Axioma) para demostrar que los ingresos fueron obtenidos fuera de Cartagena, pero no existe una forma específica o única de hacerlo. Axioma presentó suficiente evidencia (contratos, facturas, etc.) para probar que parte de sus ingresos provenían de otras jurisdicciones.
La administración: no utilizó todas las herramientas a su disposición para verificar la información proporcionada por Axioma.
La sanción por inexactitud: fue injustificada ya que la declaración original de Axioma era correcta.

En conclusión, el Consejo de Estado confirmó la anulación de la sanción impuesta por el Distrito de Cartagena y ratificó el derecho de Axioma a su declaración original de impuestos. No se impusieron costos adicionales a ninguna de las partes en esta instancia...

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